L’Ue corregge i parametri ETS della ceramica, un settore da 7,5 miliardi penalizzato dalle regole attuali

Cos’è successo

Il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Unione europea hanno raggiunto un accordo per aumentare le quote di emissione gratuite assegnate alle industrie energivore nell'ambito del meccanismo europeo ETS. L'intesa riguarda il periodo 2026-2030 e punta a ridurre i costi sostenuti dalle imprese energivore e maggiormente esposte alla concorrenza internazionale, senza però modificare l'impianto generale dell'ETS.

Il punto centrale del negoziato riguarda i cosiddetti benchmark, ovvero i parametri utilizzati per determinare il numero di quote gratuite di CO2 che vengono assegnate ogni anno alle aziende. Questi parametri si basano sulle prestazioni degli stabilimenti più efficienti, che vengono dunque "premiati"; al contrario, le aziende più emissive devono acquistare una quantità maggiore di quote. In assenza di parametri specifici, si ricorre a dei parametri basati sui combustibili e sul calore, che possono però creare delle distorsioni. L'intesa raggiunta, allora, riguarda l'introduzione di parametri specifici per i comparti interessati da distorsioni documentate, in modo che il calcolo delle quote gratuite tenga conto delle caratteristiche effettive dei processi industriali, evitando di penalizzare le imprese che non possono facilmente sostituire i combustibili fossili nei loro processi.

Perché conta

• La possibilità di introdurre parametri settoriali risponde a una richiesta avanzata soprattutto dal distretto ceramico italiano, che è "hard-to-abate" in quanto dipendente dai combustibili fossili per i suoi cicli produttivi. La possibilità di calcolare benchmark più aderenti alle caratteristiche dei singoli comparti dovrebbe consentire di correggere le distorsioni attuali e di rendere più proporzionata l'assegnazione delle quote gratuite di CO2;
• L'ETS non viene smantellato, ma si cerca di renderlo più sostenibile per le imprese. L'accordo non cancella infatti l'obbligo di acquistare quote di CO2 per le emissioni eccedenti quelle assegnate gratuitamente, né modifica il principio - sul quale si basa la politica climatica europea - secondo cui chi inquina deve pagare. Viene invece previsto un cuscinetto complessivo di circa 121 milioni di permessi di emissione per il periodo 2026-2030;
• Le quote inutilizzate nella riserva di 5 milioni, destinata ai settori maggiormente esposti alla concorrenza internazionale, confluiranno nel Fondo per la modernizzazione e nel Fondo per l'innovazione per finanziare, rispettivamente, la trasformazione dei sistemi energetici e gli investimenti in tecnologie a basse emissioni. La revisione dei benchmark dell'ETS punta insomma a sostenere la competitività industriale europea senza interrompere la transizione energetica, bensì accompagnandola e adattandola alle circostanze.

Adesso

• L’industria ceramica è rilevante per l’Italia, con quasi 250 aziende, oltre 25.000 occupati diretti e un fatturato di 7,5 mld di euro;
• L'eurodeputata del Partito democratico Annalisa Corrado, che è stata relatrice ombra dell'intesa sulla ceramica, ha parlato di un "risultato storico per l'industria ceramica e per l'approccio 'filosofico' del sistema ETS nel suo complesso";
• L'accordo dovrà ora essere adottato formalmente dal Consiglio e dal Parlamento europeo, dopo la revisione giuridico-linguistica. Una volta completata l'adozione, la Commissione europea stabilirà le norme attuative per il calcolo dei benchmark relativi al calore e ai combustibili.