Il bilancio Ue 2027 vale 199,7 miliardi di impegni, con un margine residuo di soli 710 milioni per gli imprevisti

Cos’è successo

Consiglio e Parlamento europeo hanno raggiunto la sera del 10 novembre l’accordo provvisorio sul bilancio Ue 2027: 199,7 miliardi di euro di impegni, pari allo 0,99% del reddito nazionale lordo Ue, e 211,5 miliardi di pagamenti. È l’ultimo bilancio annuale del Quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027, il piano di spesa settennale dell’Unione.

Sotto i tetti fissati dal QFP restano appena 710 milioni per gli imprevisti. Il Consiglio aveva tagliato 1 miliardo di impegni: l’accordo annulla il taglio e torna ai livelli proposti dalla Commissione. Il Parlamento ottiene 300 milioni in più, tra cui 30 per asilo e frontiere, 21,5 per la ricerca di Horizon Europe e 14 per Erasmus+.

Perché conta

Il margine vale meno dello 0,4% del bilancio: l’ultimo anno del ciclo arriva con i conti ridotti all’osso. A erodere lo spazio è anche il debito. Gli interessi su Next Generation EU, il piano post-Covid finanziato sui mercati, sono saliti con i tassi: per il 2027 servono 4,9 miliardi in più, coperti con un «meccanismo a cascata» che usa prima margini e strumenti speciali, poi risorse oltre i tetti. Gli interessi consumano così la flessibilità che servirebbe per gli imprevisti: il Parlamento chiedeva di spostarli su strumenti dedicati, per non comprimere Horizon ed Erasmus+. Per l’Italia il nodo è un altro: il 2027 è l’ultimo anno di nuovi impegni per la coesione 2021-2027, a cui il bilancio destina 58,5 miliardi, e Roma spende lentamente.

• Migrazione e frontiere valgono 5,8 miliardi di impegni, sicurezza e difesa 3,1: meno del 5% del totale, perché gran parte della spesa per la difesa passa fuori dal bilancio annuale;
• Sì, ma: il Parlamento rivendica 300 milioni in più, però ne chiedeva 1,17 miliardi: porta a casa circa un quarto. Su Horizon voleva 63 milioni, ne ottiene 21,5; su Erasmus+ 96, ne ottiene 14. In cambio il Consiglio rinuncia al suo taglio;
• Al 31 maggio 2026 l’Italia aveva certificato 9,7 miliardi su 72,8 di fondi di coesione 2021-2027, quota Ue più cofinanziamento nazionale: circa il 13%.

Adesso

• Il Consiglio dovrebbe ratificare l’accordo il 23 novembre a maggioranza qualificata, la plenaria del Parlamento votare il 24: le istituzioni hanno 14 giorni per l’approvazione formale. Se l’Eurocamera bocciasse il testo, la Commissione dovrebbe presentare un nuovo progetto di bilancio;
• Lo strumento speciale per il prestito all’Ucraina non è stato attivato, ma una dichiarazione congiunta lo lascia disponibile nel 2027 in caso di circostanze eccezionali. Kiev stima un buco di circa 70 miliardi nel bilancio 2027: nuovi aiuti passerebbero, come già avviene, da strumenti fuori dai tetti;
• Per l’Italia la data chiave è il 31 dicembre 2026: con la regola «n+3», i fondi di coesione impegnati nel 2023 e non certificati entro allora tornano a Bruxelles. A fine maggio Roma era al 47,6% del target da 10,6 miliardi: restano circa 5,6 miliardi da certificare in sette mesi. Più indietro di tutti, a fine 2025, i programmi regionali di Sicilia, Campania, Puglia e Calabria, tra il 7,3% e il 9%.