Accordo Ue-Mercosur in vigore: nuova platea di 270 milioni di consumatori e +50% di export stimato

Cosa è successo

Dal primo maggio, l'accordo di partenariato Ue-Mercosur è entrato in applicazione provvisoria, aprendo formalmente il mercato di 270 milioni di consumatori di Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay alle esportazioni agricole e agroalimentari europee.

Le esportazioni agroalimentari dell'Ue verso il Mercosur valevano 3,3 miliardi di euro nel 2024; la Commissione stima che l'accordo possa portare a un incremento del 50% di questi flussi. Per l'Italia, il negoziato ha prodotto risultati su tre fronti: abbattimento tariffario, protezione delle indicazioni geografiche e accesso a nuovi volumi di quota. Tra i prodotti italiani tutelati figura il prosciutto di Parma, nell'ambito di un elenco complessivo di 344 denominazioni europee protette dall'imitazione nei mercati del blocco sudamericano. Sul fronte tariffario, l'eliminazione è immediata per vini spumanti, preparazioni di frutta e oli vegetali; graduale, nell'arco di quattro, otto, dieci o quindici anni, per vino fermo, pasta, cioccolato e birra.

Perché è importante

L'accordo non è solo una questione di tariffe: è una scommessa sul modello europeo di agricoltura di qualità in un momento in cui i mercati globali si frammentano rapidamente e le preferenze commerciali diventano asset geopolitici.

• La protezione delle indicazioni geografiche nei mercati Mercosur consente ai produttori europei di competere su qualità e reputazione anziché sul prezzo, l'unico terreno su cui l'Europa può vincere contro i volumi sudamericani. L'olio d'oliva europeo esportava già 600 milioni di euro verso il Mercosur con un dazio del 10%; il vino 238 milioni con dazi fino al 35%: la riduzione progressiva di questi oneri, combinata alla tutela delle denominazioni, è destinata a riposizionare strutturalmente l'export europeo nella fascia premium dei mercati locali;
• L'accordo concede al Mercosur una quota di 99.000 tonnellate di manzo con dazio al 7,5%, meno della metà delle importazioni già in corso nel 2024 (206.000 tonnellate) e appena l'1,5% della produzione bovina europea, e quote analogamente contenute per pollame, zucchero e riso. La clausola di salvaguardia bilaterale, azionabile anche per le importazioni in quota, è la vera novità giuridica dell'accordo: per la prima volta introduce un meccanismo di correzione automatica in caso di picchi di importazione. A presidio aggiuntivo, la Commissione ha istituito un fondo da 6,3 miliardi di euro per sostenere i settori agricoli europei eventualmente esposti.

E adesso?

• La partita vera si giocherà sull'applicazione dell'EUDR. Dal 2027 solo i prodotti privi di legami con la deforestazione potranno entrare nel mercato Ue, inclusi quelli importati sotto l'accordo Mercosur. Questo vincolo, combinato con le clausole ambientali dell'intesa, trasforma il deal in un banco di prova per la credibilità della condizionalità verde europea: se il meccanismo reggerà, l'accordo diventerà un modello; se sarà aggirato, alimenterà il fronte interno di chi ha avversato il negoziato fin dall'inizio;
• L'applicazione provvisoria copre solo la componente commerciale; la parte politica richiede la ratifica unanime degli Stati membri, in un contesto in cui Francia, Polonia e Austria hanno già espresso riserve formali. Il calendario dipenderà dall'equilibrio politico dei prossimi mesi nel Consiglio e al Parlamento europeo e dall'evoluzione della pressione agricola interna, che non si è placata con la firma.